文/娄再兴
 
      2017年10月18日，举世瞩目的党的十九大在北京隆重开幕，习近平总书记在报告中指出：中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。彰显了我们党始终不变的初心是“始终以人民为中心”，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；彰显了我们党的历史使命是实现中华民族伟大复兴，凸显了中国共产党人永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。

一、不忘初心，为人民谋幸福，为中华民族谋复兴

     十九大的报告中，“民”字重千钧，以民生为出发点，亦以民生为终结点，强烈凸显“民生底色”。将“以人民为中心”作为战略总基调，提出一系列举措：“坚决打赢脱贫攻坚战”实现全面小康；“让每个孩子都能享受公平而有质量的教育”实现学有所教；“建立中国特色基本医疗卫生保障制度”实现病有所医；“人人都有通过辛勤劳动实现自我发展的机会”实现劳有所得；“房子是用来住的，不是用来炒的”实现住有所居。想的都是人民盼的，干的都是人民要的，中国特色社会主义的主要矛盾变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，体现新时代的中国依旧不忘初心，以民为本，进一步增强人民“获得感”。2016年，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十四次会议，专题研究了这六个人民群众普遍关心的突出问题，并讨论研究了具体解决方案，推进北方地区冬季清洁取暖、普遍推行垃圾分类制度、解决畜禽养殖废弃物处理和资源化、提高养老院服务质量、规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、加强食品安全监管等六个问题，都是当下人民群众普遍关心的具体生产生活细节问题，也是人民群众呼声比较高、矛盾比较突出，亟待解决的现实问题。

二、发展奇迹 ，为亚洲雄狮奔向世界舞台中心增强民族自豪感

（一）政治方面的成就。港澳回归，一雪百年耻辱； 一带一路，促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路；亚洲投行，由中国主导，打破日本美国控制的亚洲开发银行对亚洲基建方面的垄断；杭州G20峰会，促进世界经济可持续发展；联合国常任理事国，一票否决；抗战胜利70周年大阅兵。

（二）经济方面的成就。2016年，我国国内生产总值（GDP）折合成美元是11.2万亿，继续保持世界第二的位置，并与世界第三的日本（4.38万亿美元）、世界第四的德国（3.36万亿美元）距离越拉越大；西气东输，保护环境，扫除雾霾；南水北调,史无前例；三峡大坝，世界第一；西藏天路，世界屋脊上的巨龙；高铁2万公里，占世界6成；钢铁产量，世界16亿吨，中国占8亿吨；中国高速公路12万公里，占世界的52%，力压美国占世界第一；有六个世界之最的港珠澳跨海大桥；世界第一的三峡大坝；外汇储备N年保持世界第一。

（三）科技方面的成就。中国天眼，世界最大的望眼镜；北斗卫星，世界排名第二位；神舟飞船，载人航天，我国是世界第三个把飞行员送入太空的国家；嫦娥工程，把飞船发射到月球；天舟货运飞船，为太空站提供补给；神威·太湖之光计算机，计算能力世界第一；量子卫星墨子号，世界独一无二；探索一号深海科考探测器船，探寻水下五千米的秘密；大型客机（C919），世界第三；雪龙号极地考察船，31次赴南极，踏遍世界五大洋。

（四）军事方面的成就。辽宁航母，大国雄风；东风21D，专打航母的弹道导弹；中华神盾，数量占世界第二；预警飞机，从进口到出口；四代重歼，世界第二个能造四代重型歼击机的国家；大型运输机，战略运输；自造航母，百年梦想终成真；欧洲野牛，落户中国变中国野牛；双体穿浪导弹艇，世界上第一种双体穿浪军用船只；万吨大驱，世界只有2个国家能独自建造万吨神盾舰；战略核潜艇，和平捍卫者；和平方舟，世界唯一的专用医院舰；东风41，只有中国和俄罗斯才有的陆上机动式洲际导弹。

三、为民解难，为践行“以人民为中心”做出努力

  “知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。信访工作是我们党密切联系群众，保障人民行使民主权利以及监督政府各项工作的一项重要活动。民意最能反映政府工作得失，信访突出问题往往就是党委政府改进工作的着力点。信访活动是党和政府加强与人民群众联系的一种有效方法，是从群众中了解国事、党风、民情的一种重要渠道。只有善于从群众来信来访中了解群众所思所盼，在制定政策举措时充分体现民意、尊重民愿、维护民利，才能把改革发展与群众意志统一起来，从而赢得群众最大支持，为加快发展凝聚合力。

（一）依法按政策解决群众诉求
      严格按照习近平总书记提出“三到位一处理”要求，认真落实《信访工作责任制实施办法》，党委政府要定期听取信访工作情况汇报，安排部署相关工作，切实从组织上、制度上、投入上保障信访工作的有效开展；信访工作领导小组、信访工作联席会议及其成员单位，切实加强统筹调度、依法履职、妥善处理信访问题，形成资源整合、信息共享，解决信访突出问题的工作合力。党政主要领导要切实履行好信访工作第一责任人的职责，带头抓好信访工作，带头包案处理涉及面广、事关全局的疑难信访事项；分管领导要全力以赴抓，班子成员要结合分管工作靠前抓；各单位、部门主要领导要亲自抓，对重要信访事项要上心、上手，真正把包案人员、责任单位和完成时限等落到实处。加强服务群众办事、服务群众生产生活、服务群众反映诉求的信息网络平台建设，进一步健全网上信访信息系统“信访云”平台，使群众足不出户就可以提出意见建议、反映诉求，更好地便民利民。

（二）推进信访进入法治化轨道
      认真贯彻落实《关于深入推进依法分类处理信访诉求工作的意见》精神，深入推进依法分类处理信访诉求，引导信访人依法理性表达诉求，维护良好的信访秩序。加强信访干部教育培训，提高信访干部运用法治思维、法治方式和法律手段解决问题、化解矛盾的能力和水平。认真落实《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，引导信访人员依法逐级走访，依法按程序受理、办理群众信访事项，依法按政策及时就地解决问题。

（三）不断完善信访工作机制
     认真推广“余庆经验”，不断创新“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”信访工作机制，探索从源头上解决信访问题的新经验、好办法。完善市县乡村四级信访工作机制，充分发挥好群众工作中心、群众工作站、群众工作室作用，依靠基层党组织和群众自治组织及社会力量推动信访问题的化解，有效践行“为党分忧，为民解难”宗旨。